智囊里的管理学第327章明智之四经务06 樊莹

樊莹：明朝“松江赋税拆坑高手”！改流程、去中介把积年弊病害连根拔樊莹担任松江府知府时松江这地方赋税重、劳役多。

自从周忱（周文襄公）当年搞了改革后懂政策的人一走老办法就走了样各种猫腻全冒了出来：大问题是运粮的民夫总出损耗——民夫都是普通百姓没人统一管好处被耍滑的人占了老实人却要背锅赔钱常年被有权有势的人催债；粮仓里的文书吏还搞“移新蔽陈”把新收的粮食藏起来用旧粮充数变着法偷粮食。

大家都知道这些猫腻却没人能解决。

樊莹到任后白天黑夜琢磨对策摸清了所有问题的关键说：“运粮损耗大是因为运粮的都是散兵游勇的百姓没个领头的；而且夏天的税、军队的军需、运粮的杂费还有给皇宫织绸缎、跑运输的费用全从秋天的粮食里出。

粮食收了又卖、卖了又调来回折腾漏洞就是这么来的！” 他立刻动手改革一套组合拳下来积年的弊端去掉了十之八九：拆“运粮坑”：让粮长专运给够补贴损耗直接降樊莹先取消了零散的民夫运粮让原本负责收粮的粮长专门管运粮——粮长自己的利益和运粮挂钩自然不敢浪费；同时还提高了运粮的“纲费”（运输补贴）让粮长有的赚不用靠偷粮食补亏空。

以前运粮全靠实物粮食容易受潮、被偷换；樊莹改了规则：除了必须运实物粮食的部分其余需要折算的税全改成收白银收到多少就用多少账目一目了然。

管账的人没法藏粮百姓交白银还比自己运粮少损耗都愿意交。

拆“收粮坑”：撤掉中间团户不让粮长有机会克扣之前粮长收粮时会找“团户”（中间人）帮忙团户和粮长勾结经常在称重、算量上动手脚克扣百姓的粮食。

樊莹直接取消了“团户”让粮长直接对接百姓收粮少了中间环节克扣的猫腻就没了。

当时交赋税还需要交布匹樊莹又找了布行的人代替粮长交布——允许布行顺便带点私货卖用赚的钱补贴交布的成本。

布行有的赚粮长不用再费心找布百姓也不用被粮长在布匹质量上刁难三方都受益。

改革效果：百姓得实惠官府办事顺还成了全国模板这一套改下来松江百姓交粮交布的成本降了不用再被层层克扣；官府的赋税收得又快又齐运粮、交布的效率也高了。

巡抚看到效果后把樊莹的办法推广到其他州府让各地都照着做。

冯梦龙点评：补了周忱的“漏”却挡不住弊端“更新”——治理得跟着问题变樊莹的改革刚好补上了周忱、况钟（况伯律）当年没完善的地方——周忱搞了“余米”和粮长制度却没解决“民夫散、中间环节多”的漏洞；樊莹用“粮长专运+收白银+撤团户”正好堵上了这些窟窿。

可问题是每个时代的弊端都会“升级”。

现在的“粮长”（类似基层物资管理者）又有了新猫腻负责治理的人该用什么办法应对呢？其实核心还是像樊莹那样：先摸清问题的新套路再针对性改别搞一刀切。

【管理智慧】一、核心逻辑：对付“代代传的老弊端”别硬堵先拆“漏洞链条” 松江的老弊端看似复杂其实是“没人担责+流程太绕+有中间人”导致的： - 民夫运粮“没人担责”所以损耗大； - 税粮全用实物“流程太绕”所以容易被偷换； - 粮长收粮“有中间人”所以容易被克扣。